長沙市工業(yè)技術(shù)研究院申報程序條件及認(rèn)定好處補助建設(shè)與管理辦法

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第一章總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，推進(jìn)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)，加快構(gòu)建長沙技術(shù)創(chuàng)新體系，加強和規(guī)范長沙市工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與運行管理，根據(jù)《科技部印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《關(guān)于印發(fā)<湖南省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法>的通知》（湘科發(fā)〔2020〕67號）等文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)技術(shù)研究院是依托行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)組建，圍繞長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，聚焦重大科技創(chuàng)新需求，集行業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才聚集和資源開放于一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，是投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)依法注冊為企業(yè)法人。

第三條工業(yè)技術(shù)研究院由長沙市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照需求導(dǎo)向、項目機制、政府支持、行業(yè)共享、持續(xù)發(fā)展的原則，依托市內(nèi)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)分期分批建設(shè)。

第四條鼓勵支持市內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)組建工業(yè)技術(shù)研究院，原則上一個細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)1家工業(yè)技術(shù)研究院。

第五條工業(yè)技術(shù)研究院統(tǒng)一命名為：長沙××（技術(shù)領(lǐng)域）工業(yè)技術(shù)研究院。

第二章機構(gòu)與職責(zé)

第六條長沙市科技局負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的宏觀管理，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的總體建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和政策措施等，組織工業(yè)技術(shù)研究院的立項、中期評估和驗收。

2、制定工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與管理辦法。

3、指導(dǎo)工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)和運行，協(xié)調(diào)解決工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，推動各工業(yè)技術(shù)研究院之間的交流與協(xié)作。

第七條依托企業(yè)負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與運行管理，主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)研究院的組建工作（編制組建方案、制定章程、注冊企業(yè)法人等）。

2、指導(dǎo)工業(yè)技術(shù)研究院制定建設(shè)規(guī)劃、開展技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)、集聚培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)化科技成果、開放科研實驗設(shè)施、制定運行管理制度等。

3、為工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展提供資金、研發(fā)試驗設(shè)備、場地與人才等資源支持。

第八條工業(yè)技術(shù)研究院所在區(qū)、縣（市）人民政府和園區(qū)管委會的主要職責(zé)是：

1、主動參與工業(yè)技術(shù)研究院的組建工作，積極協(xié)助解決建設(shè)過程中的具體問題，并給予相應(yīng)支持，支持形式包括但不限于資金、土地、租金等。

2、支持并協(xié)助工業(yè)技術(shù)研究院申報國家、省、市科技計劃項目和享受省市人才支持政策。

第九條工業(yè)技術(shù)研究院的主要職責(zé)是：

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和市場遠(yuǎn)景需求，開展本領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)本領(lǐng)域前沿新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新品種。

2、接受其他單位的產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)委托，開展技術(shù)與產(chǎn)品檢測服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3、集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、優(yōu)秀青年科技人才，工程技術(shù)人才和管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才。

4、實施本領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供適宜的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，孵化培育科技型企業(yè)，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

5、牽頭或參與制定國際、國家、地方和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際國內(nèi)科技合作與交流。

第三章組建程序

第十條擬組建的工業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)具備以下條件：

1、具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，科研和辦公場所不少于2000平方米，用于研究開發(fā)試驗的儀器設(shè)備原值不少于2000萬元。

2、實繳注冊資本不少于1000萬元，具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，依托企業(yè)應(yīng)承諾對工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)前三年的年均研發(fā)投入不少于1000萬元。

3、具有實力較強的研發(fā)隊伍，研發(fā)人員不少于50人，其中中級以上技術(shù)職稱人員比例不低于50%。4、具有健全的決策、經(jīng)營和管理制度。

第十一條工業(yè)技術(shù)研究院組建程序包括頂層設(shè)計、編制組建方案、專家評審、會議審定等。

1、頂層設(shè)計。市科技局根據(jù)長沙市人民政府年度科技創(chuàng)新工作重點確定當(dāng)年擬組建的工業(yè)技術(shù)研究院。

2、編制組建方案。依托企業(yè)按建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、組織架構(gòu)、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容組織編制工業(yè)技術(shù)研究院組建方案。

3、專家評審。市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察，并對組建方案開展可行性論證及評審。

4、會議審定。按照“成熟一家，建設(shè)一家”的原則，市科技局與市財政局會商后，報長沙市人民政府市長辦公會或常務(wù)會審定，對通過會議審定的工業(yè)技術(shù)研究院，由長沙市人民政府按程序發(fā)文。

第四章運行與管理

第十二條工業(yè)技術(shù)研究院采取目標(biāo)管理、動態(tài)調(diào)整、滾動支持、分年度實施的建設(shè)方式，建設(shè)期限原則上為3年。

第十三條工業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)在批準(zhǔn)組建后一年內(nèi)注冊為企業(yè)獨立法人機構(gòu)，實現(xiàn)市場化方式運營。

第十四條市科技局與工業(yè)技術(shù)研究院（應(yīng)已注冊為企業(yè)法人）按照經(jīng)審定的建設(shè)方案簽訂建設(shè)任務(wù)書，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期、進(jìn)度安排、經(jīng)費預(yù)算、建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期成果等內(nèi)容。

第十五條工業(yè)技術(shù)研究院適時進(jìn)行中期評估。中期評估采取專家評議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式，評估結(jié)果作為撥付經(jīng)費的主要依據(jù)。未通過中期評估的工業(yè)技術(shù)研究院，長沙市人民政府將停止對其后續(xù)支持。

第十六條工業(yè)技術(shù)研究院在建設(shè)任務(wù)執(zhí)行期到期后，應(yīng)在1個月內(nèi)主動提出驗收申請（確因客觀原因未按時完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后可延期驗收，延期時間最長為1年），由市科技局委托科技服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行驗收，驗收不合格的，取消建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院資格。

第十七條對同意組建的工業(yè)技術(shù)研究院，長沙市人民政府從科技發(fā)展專項資金中予以專項資金支持，支持資金根據(jù)任務(wù)書的階段目標(biāo)完成情況分批次撥付。經(jīng)費管理按長沙市科技發(fā)展專項資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條研究院的解散和清算按《中華人民共和國公司法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，該研究院不再列入長沙工業(yè)技術(shù)研究院序列。

第五章附則

第十九條本辦法由長沙市科技局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自2022年9月6日起執(zhí)行，有效期5年。