湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理辦法！14地各市認(rèn)定條件要求和補貼獎勵流程

湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理辦法！以下將為您帶來關(guān)于湖南省長沙、邵陽、岳陽、常德、益陽、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽、永州、湘西土家族苗族自治州等地認(rèn)定條件要求和補貼獎勵流程，有問題請找小編為您輔導(dǎo)！

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第一章總則

第一條為深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會精神和《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)規(guī)范、扎實有效做好我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)管理工作，特制定本辦法。

第二條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（以下簡稱省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)），是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新體系完善，水平規(guī)模、專業(yè)特色及成長潛力在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新實力強勁，品質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展路徑相對成熟，創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚融合效應(yīng)明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。

第三條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的建設(shè)遵循公平、公正、公開原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、有序推進(jìn)，引入第三方評價，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。

第四條分類推進(jìn)省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)工作。開展省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)提升工程，支持現(xiàn)有省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)整合區(qū)位相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的區(qū)域，優(yōu)化建設(shè)一批省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。鼓勵服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)展基礎(chǔ)較好，成長潛力較大，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能的區(qū)域，培育打造一批省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

第五條到“十四五”末，建設(shè)80個左右數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出，具有較強競爭力和影響力的省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。全省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，質(zhì)量效益大幅提升，營商環(huán)境全面優(yōu)化，形成功能完善、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

第六條省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)認(rèn)定、效果評價和發(fā)展管理等工作。各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門具體指導(dǎo)省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，協(xié)助做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。

湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)認(rèn)定條件

第二章認(rèn)定條件

第七條在提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，重點圍繞信息服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字文旅、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域開展建設(shè)。

第八條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)要緊扣《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與國土空間規(guī)劃相銜接，符合城市發(fā)展總體要求，且有一定的發(fā)展空間，四至邊界清晰，功能定位合理，周邊配套良好，產(chǎn)業(yè)定位符合綠色低碳發(fā)展要求。

第九條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入在30億元以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢明顯，符合產(chǎn)業(yè)申報方向；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個，營業(yè)收入占比70%以上；嚴(yán)格控制分片區(qū)數(shù)量，最多不超過2個。大湘西地區(qū)可適當(dāng)放寬。

第十條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)突出，擁有一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和重大項目，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式創(chuàng)新特征明顯，服務(wù)業(yè)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素吸引力強，創(chuàng)新體系完善且與本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同性較強，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景豐富。

第十一條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)有明確的管理機構(gòu)和管理人員，統(tǒng)計監(jiān)測和評估考核職能完備，管理制度較為健全，公共服務(wù)平臺和配套設(shè)施完善等。

湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)認(rèn)定程序

第三章認(rèn)定程序

第十二條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)原則上每年申報認(rèn)定一次。各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的申報工作，并按申報通知要求組織開展。申報資料包括但不限于上報文件和真實性承諾函，申報表，依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃（標(biāo)注省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)用地范圍），建設(shè)工作方案，建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（區(qū)域范圍、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、保障措施等），入駐主導(dǎo)企業(yè)目錄及企業(yè)營業(yè)（銷售）收入、稅收等與認(rèn)定條件有關(guān)的資料；公共服務(wù)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資料，管理機構(gòu)資料，相關(guān)部門出具的審查意見，其他需要提交的材料等。

第十三條省發(fā)展改革委組織對申報資料進(jìn)行初審，重點審查申報材料的完整性、規(guī)范性等內(nèi)容。

第十四條省發(fā)展改革委組織開展專家評審，必要時組織開展現(xiàn)場核查。

第十五條對通過專家評審的申報主體，經(jīng)專題會審議、公示等必要程序后，在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公布。

第四章建設(shè)要求

第十六條技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合湖南省重大科技創(chuàng)新需求，聚焦自主軟件、大數(shù)據(jù)與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我省大型數(shù)據(jù)中心利用率和運行效能，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，打造服務(wù)業(yè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快數(shù)據(jù)資源的開放共享，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

第十七條模式創(chuàng)新。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，積極發(fā)展具有獨特湖湘文化魅力的服務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)模式，圍繞北斗導(dǎo)航、信息安全、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等新興服務(wù)業(yè)，加快提升行業(yè)規(guī)模能級，推動服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端價值環(huán)節(jié)跨越。

第十八條業(yè)態(tài)創(chuàng)新。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)數(shù)字化改革，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化跨場景應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易等公共服務(wù)平臺建設(shè)，壯大創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)等形態(tài)，以新業(yè)態(tài)發(fā)展帶動新消費升級。

第十九條品質(zhì)發(fā)展。積極推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)和傳承湖南“老字號”，創(chuàng)建高知名度商標(biāo)，提升文化湘軍等品牌影響力，打響“湖湘服務(wù)”品牌。完善服務(wù)質(zhì)量治理體系，建立服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系，開展服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證，逐步完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、低碳化水平，推動服務(wù)品質(zhì)不斷升級。

第二十條融合發(fā)展。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)兩業(yè)融合試點示范，加快發(fā)展服務(wù)衍生制造和制造服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效融合，助力鄉(xiāng)村振興。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)間融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

第二十一條開放發(fā)展。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，深化服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域改革，高水平擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，大力推進(jìn)開放平臺建設(shè)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策壁壘，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建高效協(xié)同監(jiān)管體系，加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域區(qū)域合作。

湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)認(rèn)定補貼獎勵

第五章支持政策

第二十二條經(jīng)認(rèn)定的省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，享受以下相關(guān)政策支持。

（一）以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，享受省級工業(yè)園區(qū)同等政策待遇。

（二）省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)符合支持條件的申報項目，給予重點支持。省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)入駐的項目和企業(yè)，優(yōu)先推薦申報享受各級各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)（專項）資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及其他扶持政策。

（三）將園區(qū)項目用地政策覆蓋到省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。在符合國土空間規(guī)劃且嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，將省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)省級以上重點項目納入綠色審批通道，由省統(tǒng)籌保障其用地指標(biāo)，并在供地價格等方面給予一定的政策支持，降低拿地成本。創(chuàng)新供地模式，鼓勵點狀供地、混合供地和建筑復(fù)合利用。對知識密集型服務(wù)業(yè)實行“年租制”“先租賃后出讓”等方式，降低企業(yè)初始用地成本。經(jīng)依法批準(zhǔn)，對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)的，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。依法支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)利用工業(yè)、倉儲等用房用地興辦符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可按規(guī)定予以減免。省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人可按規(guī)定抵扣應(yīng)納稅所得額。省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)新購的單位價值不超過500萬元的設(shè)備、器具，可按規(guī)定一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅前扣除。

（五）省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)上市、在新三板及湖南股權(quán)交易所掛牌融資等，按照相關(guān)規(guī)定給予一定獎勵。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)加大對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款擔(dān)保力度，省融資再擔(dān)保公司對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生的代償，按相關(guān)規(guī)定給予一定比例的代償補償。支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行非金融企業(yè)債券融資工具融資；探索允許省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)營利性醫(yī)療、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域機構(gòu)使用有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資；支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等多種方式融資。

（六）支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)符合條件的單位申報省級以上科技企業(yè)孵化器、學(xué)會服務(wù)站、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新平臺。支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)新建技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、計量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、人力資源服務(wù)、物流共同配送等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺。對重大公共服務(wù)平臺項目，符合省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法等要求的，按規(guī)定給予一定的資金支持。

（八）支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)的企業(yè)和人才申報省級人才計劃。對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊自帶相關(guān)項目的，給予支持。支持省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自建公租房性質(zhì)的公寓，解決區(qū)內(nèi)員工住房問題。

第六章監(jiān)督管理

第二十三條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)每半年向所在市州發(fā)展改革委報送省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和建設(shè)情況，各市州分別于當(dāng)年8月初和次年1月底前報省發(fā)展改革委。

第二十四條推動建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，建立更加科學(xué)合理的統(tǒng)計指標(biāo)，制定省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)評估實施細(xì)則，加強對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的運行監(jiān)測和績效評價，提高省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測的全面性、精確性和及時性。

第二十五條省發(fā)展改革委每年組織對省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)進(jìn)行一次抽查評估，抽查評估的比例為30%-50%，達(dá)不到建設(shè)要求的，督促整改，抽查評估結(jié)果將作為市州服務(wù)業(yè)工作考評和資金安排的重要依據(jù)。一年后重新評估，整改期間不享受省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)相關(guān)政策。省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)認(rèn)定滿3年的進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核通過的，保留“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”稱號，繼續(xù)享受相關(guān)支持政策；復(fù)核不合格，督促整改，半年后重新評估仍不能達(dá)到要求的，不再保留“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”稱號，不再享受省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)相關(guān)政策，3年內(nèi)不得申報省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。

第二十六條省創(chuàng)新發(fā)展區(qū)需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項變化，應(yīng)及時報告省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)情況重新認(rèn)定。

第七章附則

第二十七條各市州發(fā)展改革委可參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法，組織開展本級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的建設(shè)認(rèn)定及監(jiān)督管理工作。

第二十八條本辦法自發(fā)文之日起實施，具體由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。