成都市新都區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金支持范圍、方向和資金使用管理辦法指南

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第一章  總  則

　　第一條 目的依據(jù)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)成都市新都區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)成都市新都區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（新都府辦函〔2022〕91號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 資金來(lái)源

　　本辦法所稱成都市新都區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金"），是指由區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

　　第三條 基本原則

　　專項(xiàng)資金管理使用應(yīng)遵循“保障重點(diǎn)、優(yōu)化配置，嚴(yán)格設(shè)立、量入為出，規(guī)范管理、科學(xué)分配，注重績(jī)效、公開透明"的原則。

　　第四條 管理機(jī)構(gòu)

　　中共成都市新都區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組"）負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金支持方向、支持重點(diǎn)和支持項(xiàng)目的審批，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下簡(jiǎn)稱"區(qū)委農(nóng)工辦"）承擔(dān)日常工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局分別作為專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理的牽頭部門。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條 財(cái)政部門主要職責(zé)

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項(xiàng)資金管理辦法，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下達(dá)、撥付、使用監(jiān)管，指導(dǎo)開展專項(xiàng)資金的績(jī)效管理和專項(xiàng)資金信息公開工作。

　　第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要職責(zé)

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，受理和審核專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算，提出專項(xiàng)資金的分配方案建議，并按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批，跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績(jī)效管理、信息公開。

　　第七條 資金使用單位

　　資金使用單位是專項(xiàng)資金管理、使用的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)，并組織具體項(xiàng)目實(shí)施，跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目執(zhí)行情況；嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，專項(xiàng)資金單獨(dú)核算，對(duì)專項(xiàng)資金開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作，完成下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　第三章  使用范圍

　　第八條 支持方向

　　專項(xiàng)資金主要用于以下方面：（一）支持“天府糧倉(cāng)”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ǘ┲С执龠M(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。（三）支持特色小鎮(zhèn)、川西林盤、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園等農(nóng)商文旅體融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村戶廁改造等農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　（五）支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份化改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作。

　?。┲С粥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究、體制機(jī)制完善制等其它需予以支持事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┲С謪^(qū)委、區(qū)政府研究確定的其他涉農(nóng)事項(xiàng)（根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)具體項(xiàng)目按照"一事一議"的方式確定）。

　第四章  預(yù)算編制

　　第九條 預(yù)算編制原則

　　專項(xiàng)資金按照"科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、公平公正、注重績(jī)效"的原則分配。

　　第十條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)

　　專項(xiàng)資金預(yù)算編制實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步提高專項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

　　第十一條 方案編制

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在編制專項(xiàng)資金年初預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)情況，結(jié)合當(dāng)年資金規(guī)模在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序或根據(jù)相關(guān)因素測(cè)算，編制專項(xiàng)資金年初預(yù)算分配建議方案，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審議、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局匯總，納入財(cái)政年度收支預(yù)算草案按程序報(bào)批。

第五章  預(yù)算執(zhí)行和資金使用

　　第十二條 資金分配

　　專項(xiàng)資金可以采取項(xiàng)目法、因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合等方法進(jìn)行分配。按照區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和區(qū)政府的要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制分配方案由區(qū)財(cái)政局提出意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局按程序下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。具體如下：

　　專項(xiàng)資金首次分配細(xì)化率原則上不低于70%，后續(xù)專項(xiàng)資金分配方案，按以下審批程序和權(quán)限進(jìn)行審批。

　　（一）分配方案金額50萬(wàn)元（含）以下的，由主管部門報(bào)經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

　?。ǘ┓峙浞桨附痤~ 50萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元（含）以下的，由主管部門報(bào)經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管財(cái)政的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

　?。ㄈ┓峙浞桨附痤~在200萬(wàn)元（不含）以上的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　?。ㄋ模┱邇冬F(xiàn)類專項(xiàng)資金原則上隨年初預(yù)算一同下達(dá)。（五）對(duì)于年初未細(xì)化到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金首次分配方案制定時(shí)間于當(dāng)年6月30日前完成；最后一次分配方案應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日之前制定完成。

　?。ｍ?xiàng)資金管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布申報(bào)指南、實(shí)施細(xì)則等與資金申報(bào)有關(guān)的文件。

　　第十三條 資金使用

　　資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定和方案使用專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提高財(cái)政資金使用效益。專項(xiàng)資金項(xiàng)目涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理；屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)；專項(xiàng)資金支出形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收、權(quán)屬登記和資產(chǎn)移交手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十四條 項(xiàng)目調(diào)整

　　專項(xiàng)資金支出預(yù)算批復(fù)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不得自行調(diào)整，對(duì)專項(xiàng)資金安排的支出，使用單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算、嚴(yán)格規(guī)定用途使用。預(yù)算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調(diào)整的：（一）在已經(jīng)決策項(xiàng)目件調(diào)整的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　?。ǘ⒁呀?jīng)決策項(xiàng)目額度調(diào)整用于新增項(xiàng)目的，變動(dòng)金額在50萬(wàn)元（含）以下的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批；變動(dòng)金額在50萬(wàn)元以上，200萬(wàn)元（含）以下的，經(jīng)財(cái)政部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)分管財(cái)政的副區(qū)長(zhǎng)審批；變動(dòng)金額在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)財(cái)政部門、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的副區(qū)長(zhǎng)審核后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。

　　第十五條 結(jié)余管理

　　無(wú)特殊原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分配的專項(xiàng)資金預(yù)算，由財(cái)政部門收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施完畢后，應(yīng)及時(shí)辦理資金結(jié)算，項(xiàng)目結(jié)余資金按照區(qū)級(jí)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)定辦理。

第六章  績(jī)效管理

　　第十六條 總體要求

　　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理體系。

　　第十七條 目標(biāo)管理

　　資金使用單位在編制專項(xiàng)資金預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行，充分反映具體政策、重點(diǎn)任務(wù)和受益對(duì)象的預(yù)期績(jī)效。

　　第十八條 執(zhí)行監(jiān)控

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行期間，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)成都和資金執(zhí)行進(jìn)度開展“雙監(jiān)控”。區(qū)財(cái)政局適時(shí)組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估，將監(jiān)控結(jié)果作為中期評(píng)估重要依據(jù)，對(duì)預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)、執(zhí)行進(jìn)度不佳的項(xiàng)目預(yù)算，按規(guī)定收回預(yù)算調(diào)整用途。

　　第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　在預(yù)算年度終了及執(zhí)行期屆滿后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并向區(qū)財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)績(jī)效資金評(píng)價(jià)報(bào)告。區(qū)財(cái)政局根據(jù)安排組織開展抽查、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并向區(qū)政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第二十條 績(jī)效結(jié)果運(yùn)用

　　專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　第七章  監(jiān)督檢查與信息公開

　　第二十一條 監(jiān)督檢查

　　資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善內(nèi)控和監(jiān)督制約機(jī)制，保障資金安全，主動(dòng)接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。任何單位、個(gè)人不得虛假、套取、冒領(lǐng)、貪污、截留。

　　第二十二條 信息公開

　　除涉密事項(xiàng)外，資金使用部門（單位）、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金相關(guān)信息。除涉密事項(xiàng)外，財(cái)政部門通過(guò)財(cái)政門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開具體鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法。

　第八章  法律責(zé)任

　　第二十三條 法律責(zé)任

　　對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金以及擠占挪用專項(xiàng)資金等各種違紀(jì)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，除追回專項(xiàng)資金外，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，追回有關(guān)財(cái)政資金。涉嫌違紀(jì)或違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

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