武漢市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間條件，附科技研發(fā)資金管理辦法

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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）和《武漢市市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（武政辦發(fā)〔2021〕111號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由市科技局組織實(shí)施，與科技創(chuàng)新活動(dòng)直接相關(guān)的項(xiàng)目。市科技研發(fā)資金是指由市財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持我市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織和實(shí)施各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升我市科技創(chuàng)新能力的專項(xiàng)資金。

第三條市科技研發(fā)資金支持對(duì)象為登記（注冊(cè)）的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等企事業(yè)單位，以及其他依法登記并具備科研開發(fā)、科技創(chuàng)新與科技服務(wù)能力的組織。優(yōu)先支持在武漢地區(qū)登記（注冊(cè)）的單位、組織。

第四條市科技研發(fā)資金支持方式包括前資助、后補(bǔ)助和其他方式，支持額度根據(jù)項(xiàng)目類別、規(guī)模和預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等確定。市科技研發(fā)資金分配方式包括項(xiàng)目法、因素法、項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合等方式，項(xiàng)目法是指通過公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、揭榜掛帥、賽馬擇優(yōu)、績(jī)效考核、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制等方式將資金分配到相關(guān)項(xiàng)目，因素法是指根據(jù)相關(guān)因素、賦予相應(yīng)權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)將資金分配到相關(guān)區(qū)或單位。

第五條市科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理遵循“職責(zé)清晰、公正透明、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效”原則，市科技研發(fā)資金的使用遵循“政府引導(dǎo)、創(chuàng)新導(dǎo)向、市場(chǎng)主體、擇優(yōu)支持”原則。

第六條堅(jiān)持深化“放管服”改革，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程和科研經(jīng)費(fèi)使用管理，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提升信息化、智能化水平，為科研單位和科研人員減負(fù)松綁，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第二章管理職責(zé)

第七條市科技局主要負(fù)責(zé)規(guī)劃科技計(jì)劃項(xiàng)目、發(fā)布年度計(jì)劃、發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目指南征集、申報(bào)、立項(xiàng)、檢查以及驗(yàn)收等通知；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和終止；自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目和資金評(píng)審（審核）、檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)科技研發(fā)資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及信息公開；負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理。

第八條市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)科技研發(fā)資金預(yù)算批復(fù)，配合主管部門開展資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第九條各區(qū)科技管理部門協(xié)助配合市科技局開展科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金管理，主要負(fù)責(zé)推薦科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績(jī)效管理。落實(shí)相關(guān)政策文件要求，對(duì)市級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目給予資金配套；負(fù)責(zé)對(duì)立項(xiàng)權(quán)限下放科技計(jì)劃項(xiàng)目的遴選、立項(xiàng)、過程管理、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)以及組織驗(yàn)收等。

第十條項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)按照市科技局委托要求，完成科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審（審核）、檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，提出科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和終止意見，報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金管理中發(fā)現(xiàn)的問題等。

第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和科技研發(fā)資金使用的責(zé)任主體和直接責(zé)任人。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、完成目標(biāo)任務(wù)、支出使用財(cái)政資金負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金使用日常管理和監(jiān)督。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求據(jù)實(shí)編制科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算和決算，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信、科技倫理承諾制度；按期據(jù)實(shí)填報(bào)申報(bào)、檢查、驗(yàn)收等材料；嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書，確保專款專用；接受并配合開展科技計(jì)劃項(xiàng)目檢查、評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)；及時(shí)報(bào)告科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，適時(shí)提出科技計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整、終止申請(qǐng)；做好科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理，按要求做好科技統(tǒng)計(jì)工作。

第十二條科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織管理等工作所需費(fèi)用納入部門預(yù)算管理，包括但不限于：科技計(jì)劃體系頂層設(shè)計(jì)、科技計(jì)劃項(xiàng)目指南制定和發(fā)布、科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金評(píng)審（審核）、評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開、項(xiàng)目和資金信息系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。

第三章 項(xiàng)目管理

第十三條市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理原則上包括申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與檢查、驗(yàn)收與歸檔等程序。后補(bǔ)助項(xiàng)目無需簽訂任務(wù)書、不開展中期檢查、不組織驗(yàn)收，根據(jù)實(shí)際情況確定是否需要申報(bào)等程序，推廣“免申即享”。

申報(bào)與受理包括發(fā)布通知、申報(bào)（推薦）、形式審查等環(huán)節(jié)。

評(píng)審與立項(xiàng)包括評(píng)審（審核）、審定、公示、下達(dá)文件、簽訂任務(wù)書等環(huán)節(jié)。

實(shí)施與檢查包括日常溝通、年度報(bào)告、里程碑考核、中期檢查、協(xié)調(diào)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式。

驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書確定的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目總體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立健全檔案管理，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等各階段形成的科技檔案進(jìn)行收集整理、集中保存和開發(fā)利用，驗(yàn)收完成后統(tǒng)一歸檔。

第十四條強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程管理，按照要求據(jù)實(shí)提交科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)材料。

科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行中，在不改變研究方向、不降低考核目標(biāo)且符合原申報(bào)通知要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、參與單位、參與人員等內(nèi)容。調(diào)整科技計(jì)劃項(xiàng)目總預(yù)算、考核目標(biāo)、變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及實(shí)施地等涉及項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的重要內(nèi)容，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

第十五條科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。重大事項(xiàng)指科技計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過程中取得重大進(jìn)展，嚴(yán)重違反本辦法有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重影響項(xiàng)目任務(wù)書實(shí)施效果并難以協(xié)調(diào)解決的重大問題。

科技計(jì)劃項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技局報(bào)告，并作為科技信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位或區(qū)科技管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)解決并向市科技局報(bào)告；確需對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。市科技局根據(jù)問題性質(zhì)嚴(yán)重程度可直接終止科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限到期后半年內(nèi)須提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交驗(yàn)收材料；科技計(jì)劃項(xiàng)目因故不能按期驗(yàn)收的，半年內(nèi)如不能提交驗(yàn)收材料的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在科技計(jì)劃項(xiàng)目到期前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)市科技局審核批準(zhǔn)。每個(gè)科技計(jì)劃項(xiàng)目最多可申請(qǐng)2次，延長(zhǎng)時(shí)間原則上每次不超過1年。

第十七條科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、結(jié)題驗(yàn)收等方式。

現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收由市科技局組織，可委托區(qū)科技主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展。原則上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

結(jié)題驗(yàn)收由市科技局或由市科技局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)分領(lǐng)域組織專家對(duì)驗(yàn)收材料集中進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)立項(xiàng)權(quán)下放的科技計(jì)劃項(xiàng)目，由各區(qū)科技主管部門、高校院所等單位自行確定驗(yàn)收方式，驗(yàn)收完成后將相關(guān)資料報(bào)市科技局備案。

第十八條驗(yàn)收結(jié)論分為通過和不通過。

（一）完成或基本完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為通過。

（二）凡有下列情形之一的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過：

1.資金投入、目標(biāo)完成情況等重要指標(biāo)與項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容有較大差距；

2. 提供虛假驗(yàn)收材料，或無法提供有效材料證明驗(yàn)收指標(biāo)完成的真實(shí)性；

3.資金使用弄虛作假或挪作他用；

4.項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重失信或違反科研倫理行為并造成重大影響；

5.拒不配合項(xiàng)目驗(yàn)收工作，或無特殊原因未按要求提出延期申請(qǐng)又不按照正常進(jìn)度申請(qǐng)驗(yàn)收的；

6.市科技局認(rèn)定的其他情形。

第十九條凡有下列情形之一的，市科技局終止科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施：

（一）科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料弄虛作假，騙取立項(xiàng)；

（二）因市場(chǎng)發(fā)生變化，或科技計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開等原因，致使科技計(jì)劃項(xiàng)目缺乏繼續(xù)實(shí)施的必要性；

（三）因不可抗拒因素等原因?qū)е驴萍加?jì)劃項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或者繼續(xù)實(shí)施沒有價(jià)值或意義；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，且未按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（五）市科技局認(rèn)定的其他情形。

第二十條科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第四章 資金管理

第二十一條市科技局根據(jù)科技計(jì)劃設(shè)置、相關(guān)政策規(guī)定、科研活動(dòng)特點(diǎn)等確定市科技研發(fā)資金具體支持方式、資金額度，原則上在發(fā)布申報(bào)通知時(shí)明確。

（一）前資助方式原則上根據(jù)項(xiàng)目類別實(shí)行定額或定比例資助。前資助資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/span>

（二）后補(bǔ)助方式是對(duì)符合條件的事項(xiàng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。后補(bǔ)助資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等科技創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）其他方式由相應(yīng)管理辦法規(guī)定。

第二十二條前資助資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第二十三條直接費(fèi)用是指在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)：是指在科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照武漢市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在科技計(jì)劃項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。對(duì)在漢工作1年以上且不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外籍人員，項(xiàng)目承擔(dān)單位可為其購(gòu)買科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，并納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。

第二十四條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位為科技計(jì)劃項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用等支出，以及激勵(lì)科技人員的績(jī)效支出等。

自然科學(xué)類項(xiàng)目間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，具體為：

（一）200萬元及以下的部分，間接費(fèi)用比例為不超過40%；

（二）200萬元至500萬元（含）的部分為不超過30%；

（三）500萬元至1000萬元（含）的部分為不超過25%；

（四）1000萬元以上的部分為不超過20%。

對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，軟科學(xué)研究及其他社會(huì)科學(xué)類、軟件開發(fā)類和咨詢服務(wù)類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例提高到不超過60%。

項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

第二十五條 在科技計(jì)劃項(xiàng)目中推行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”改革。實(shí)施改革的科技計(jì)劃項(xiàng)目無需編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理。

第二十六條 開展科技研發(fā)資金提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)。在湖北實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位，擇優(yōu)開展長(zhǎng)期穩(wěn)定支持科技研發(fā)資金提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，允許從長(zhǎng)期穩(wěn)定支持科技研發(fā)資金中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由試點(diǎn)單位探索完善科技研發(fā)資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。市科技局適時(shí)組織抽查，對(duì)抽查不合格的單位取消其試點(diǎn)資格。

第二十七條 在科技計(jì)劃項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。對(duì)無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的科研活動(dòng)，按照實(shí)事求是、厲行節(jié)約、證據(jù)鏈完整的原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入項(xiàng)目研發(fā)，對(duì)可以追溯確認(rèn)的前期預(yù)研和籌備經(jīng)費(fèi)投入，可作為項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌部分確定科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算，追溯期從科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)之日起最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

第二十八條 支持項(xiàng)目承擔(dān)單位配備科研助理，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目輔助研究、實(shí)驗(yàn)（工程）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、實(shí)驗(yàn)操作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)助理、財(cái)務(wù)助理等專業(yè)化服務(wù)?？蒲兄硭枞肆Τ杀举M(fèi)用（包括薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序?？萍佳邪l(fā)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定開放共享。

第三十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目年度剩余科技研發(fā)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。驗(yàn)收通過的科技計(jì)劃項(xiàng)目，結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求；驗(yàn)收不通過的科技計(jì)劃項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回；終止的科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做出經(jīng)費(fèi)決算，結(jié)余資金按原渠道收回。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條 強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金監(jiān)督檢查，堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目資金使用情況，完善監(jiān)督檢查方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)結(jié)果互認(rèn)。充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率，有序減少科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，對(duì)實(shí)施周期3年內(nèi)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，原則上不開展過程性檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施和資金使用等方面的管理責(zé)任，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)行為。

第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，作出通報(bào)批評(píng)、限期整改、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目、收回項(xiàng)目結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等處理。應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（一）科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、驗(yàn)收材料弄虛作假，有違規(guī)套取、騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)行為；

（二）在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，存在弄虛作假、徇私舞弊等科研不端行為，或存在操縱專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等行為；

（三）財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定要求，存在截留、挪用、擠兌等行為；

（四）未按要求履行科技計(jì)劃項(xiàng)目重大事項(xiàng)報(bào)告制度；

（五）不按要求接受監(jiān)督檢查，或?qū)z查反饋意見整改不及時(shí)、不到位；

（六）因非正當(dāng)理由致使科技計(jì)劃項(xiàng)目終止；

（七）其他應(yīng)追究的行為。

第三十三條對(duì)存在違規(guī)行為的評(píng)審專家，視情節(jié)輕重作出警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久取消咨詢?cè)u(píng)審和申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格等處理。

第三十四條對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施中的相關(guān)主體，在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程進(jìn)行信用記錄和信用評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。相關(guān)信息作為市科技計(jì)劃管理的重要決策依據(jù)。

第三十五條 驗(yàn)收不通過或終止的科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，不影響其繼續(xù)申請(qǐng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金；未盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十六條參與科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金管理的相關(guān)單位及工作人員，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十七條本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條各區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能區(qū)）科技管理部門、財(cái)政部門可參照本辦法，管理本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金。

第三十九條本辦法自2023年1月6日起施行，有效期5年。《武漢市科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技研發(fā)資金管理辦法》（武科規(guī)〔2017〕9號(hào)）同時(shí)廢止。