科技項目疑難解答
陜西省各市科技成果轉化“先投后股”項目資金投資申報補貼資金和認定流程要求
根據(jù)陜西省推行科技成果轉化“先投后股”項目資金投資工作指引,本文將為大家說說“先投后股”項目資金投資申報補貼資金和認定流程要求,西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報的可以聯(lián)系漁漁為您解答指導!
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一、功能定位
(一)界定?!跋韧逗蠊伞笔侵赶绕谝钥萍柬椖啃问较蚱髽I(yè)“投”入財政科技經(jīng)費,支持科技成果 “概念驗證、小試、中試及二次開發(fā)”。在被投企業(yè)實現(xiàn)市場化股權融資或進入穩(wěn)定發(fā)展階段后,將投入的財政科技經(jīng)費轉換為“股”權,并按照“適當收益”原則逐步退出,形成財政資金循環(huán)運行的長效機制。
(二)支持對象。聚焦試點市(區(qū))主導產(chǎn)業(yè)領域,重點支持“三項改革”科技成果在試點市(區(qū))內轉化落地的科技型企業(yè)?!跋韧逗蠊伞表椖繎辛己玫募夹g創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化前景。
二、資金支持
(一)支持方式。各試點市(區(qū))可委托秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司等國有投資平臺作為投資主體,定位為“科技成果轉化合伙人”。在“先投”階段,財政科技經(jīng)費以科技項目扶持資金撥付至投資主體,再由投資主體將資金投入被投企業(yè)。在“后股”階段,當觸發(fā)轉股條件時,根據(jù)投資主體與被投企業(yè)的約定,該筆資金性質轉化為投資資金,由投資主體持有被投企業(yè)相應股權。
(二)資金來源。鼓勵有條件的試點市(區(qū))設立“先投后股”資金池,實行??顚S谩J】萍紡d將“先投后股”項目納入省科技計劃重點項目,原則上按照試點市(區(qū))實際出資的1:1比例予以配套,最高不超過1000萬元。
(三)支持標準。單個項目支持資金原則上不超過項目總投入的50%,且金額不超過200萬元;重大項目可采取“一事一議”方式給予支持。財政科技經(jīng)費轉股后不成為被投企業(yè)第一大股東。
(四)經(jīng)費管理?!跋韧逗蠊伞必斦Y助資金在轉股前納入項目經(jīng)費“包干制”管理范疇,轉股后應由投資主體按照國有股權管理相關規(guī)定執(zhí)行。
三、組織程序
(一)項目征集。試點市(區(qū))發(fā)布項目征集通知,會同投資主體對申報項目進行形式審查。
(二)項目評審。試點市(區(qū))組織相關專家評估論證項目的技術水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和行業(yè)前景等,出具評審意見。投資主體委托第三方機構對擬立項項目開展盡職調查、市值評估,形成評估報告,開展資助意向談判。
(三)項目立項和簽約。項目經(jīng)試點市(區(qū))研究確定立項后,由試點市(區(qū))、投資主體與項目承擔企業(yè)在平等協(xié)商基礎上,簽訂《項目合同書》,明確各方權利義務、項目內容、資助金額及方式、實施周期、股權轉化及退出等事宜。
(四)項目實施。項目簽約后,根據(jù)《項目合同書》約定,投資主體按時將財政科技經(jīng)費撥付給項目承擔企業(yè),項目承擔企業(yè)按項目合同書約定組織實施。
(五)股權轉化。在項目達到《項目合同書》約定的股權轉化條件后,試點市(區(qū))會同投資主體在規(guī)定時間內對項目承擔企業(yè)開展股權轉化,并簽訂《股權投資協(xié)議》,試點市(區(qū))確定股權持有主體。轉股后,由試點市(區(qū))持股主體委托投資主體行使股東權利,負責持股管理、股權退出等工作。未達轉股條件終止的項目結余資金按原渠道退回。
(六)投后管理。投資主體受試點市(區(qū))委托,負責投后管理,應定期回訪被投企業(yè),及時跟蹤了解被投企業(yè)業(yè)務經(jīng)營、股權變動、并購重組等事項,每年度向試點市(區(qū))提交股權管理情況年度報告。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)重大困難或發(fā)生投資協(xié)議重大違約等風險問題的,應及時向試點市(區(qū))報告。
(七)股權退出。根據(jù)《股權投資協(xié)議》約定,在實現(xiàn)預期盈利目標或達到一定的投資年限后,按照適當收益原則,可采取股權回購、股權轉讓、并購重組、掛牌上市和清算等方式退出。
(八)收益管理。股權退出后形成的資金,除支付投資主體必要的管理費用(管理費用比例不應超過所在地私募基金市場平均水平,且應建立相應激勵機制)支出外,本金和剩余收益部分由投資主體交至“先投后股”資金池,滾動使用,形成循環(huán)運行的長效機制。
四、保障措施
(一)組織協(xié)調機制。試點市(區(qū))成立“先投后股”工作專班,定期協(xié)商推進工作,研究審議“先投后股”實施過程中的重大事項,協(xié)調解決相關問題。各試點市(區(qū))應根據(jù)本指引,制定“先投后股”項目資金投資管理辦法,重點明確相關部門管理職責、項目組織程序、項目退出與風險控制、監(jiān)督管理機制等。投資主體和項目承擔單位應切實強化內部控制,按照“放管結合”要求,進一步優(yōu)化管理服務,完善風險防控機制,為推進科技成果落地轉化提供良好環(huán)境。
(二)盡職免責機制。對未達到預期目標的項目,相關決策機構、主管部門勤勉盡責、沒有謀取非法利益的,免于追究相關單位和人員責任,投資損失由試點地市依法依規(guī)進行處理。
(三)服務保障機制。投資主體應為被投企業(yè)提供運營管理、投融資對接等資源鏈接專業(yè)服務。支持被投企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)平臺、組建“科學家+工程師”隊伍。鼓勵社會投資機構積極參與投資“先投后股”項目,承接財政科技經(jīng)費轉換的股權。
(四)投保貸聯(lián)動機制。支持銀行、保險等機構充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,服務科技成果轉化,提高項目遴選針對性、有效性。鼓勵相關銀行推行“科技成果轉化貸”,積極聯(lián)動“先投后股”項目,幫助科技成果“二次開發(fā)”與轉化。
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