西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案激勵(lì)措施及申報(bào)條件流程分析解讀

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西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案管理與績效考評(píng)實(shí)施辦法

一、基本職能

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要是指圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以科技成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，多元化投資、市場化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú)立法人組織。其主要功能為：

1.開展技術(shù)研發(fā)。圍繞西安產(chǎn)業(yè)需求，與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作或獨(dú)立開展共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建設(shè)合作攻關(guān)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及科技成果中試熟化平臺(tái)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。

2.孵培科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合企業(yè)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會(huì)資本與專業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)合作，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。

3.轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場轉(zhuǎn)化。

4.引育高端人才。吸引院士、長江學(xué)者、國家特聘專家等國內(nèi)外頂尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件

二、認(rèn)定、備案與管理

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及備案條件：

1.具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位必須是在我市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，主要辦公及科研基地均在西安。

2.機(jī)構(gòu)應(yīng)為多元投資的混合所有制機(jī)構(gòu)，各投資方應(yīng)主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價(jià)入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評(píng)估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以高校院所及其他科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，原則上人才團(tuán)隊(duì)需持有50%以上股份，以大型企業(yè)為主導(dǎo)的原則上人才團(tuán)隊(duì)需持有35%以上股份。

3.依托國內(nèi)知名高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)國家級(jí)科研平臺(tái)，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺(tái)，具有穩(wěn)定的科研成果來源。

4.具有行業(yè)知名領(lǐng)軍人才、骨干力量及高水平的研發(fā)隊(duì)伍，人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%,其中碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱人員應(yīng)占研發(fā)人員的35%以上。

5.具備滿足開展研發(fā)的軟硬件條件。擁有進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設(shè)備和軟件平臺(tái)。

6.經(jīng)費(fèi)收入和支出穩(wěn)定。主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。以高校院所及其他科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的30%，以大型企業(yè)為主導(dǎo)的，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的20%或研發(fā)投入在2000萬元以上。孵化或引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)。

7.工作評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制健全，形成需求導(dǎo)向型科技創(chuàng)新模式。

西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定流程

（二）審核程序：

西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取適時(shí)申報(bào)、集中評(píng)審、統(tǒng)一認(rèn)定的工作規(guī)程進(jìn)行。

1.申報(bào)。由市科技局適時(shí)發(fā)布申報(bào)通知，由申報(bào)單位按照 本辦法的要求填報(bào)材料，經(jīng)主管部門審核蓋章后，將申報(bào)材料報(bào)送市科技局。申報(bào)材料應(yīng)同時(shí)以紙質(zhì)和電子版形式報(bào)送，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料供現(xiàn)場查驗(yàn)。

2.評(píng)審。市科技局受理申報(bào)后，集中組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行現(xiàn)場考察。(參與備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不參與評(píng)審)

3.公示。根據(jù)現(xiàn)場考察和評(píng)審結(jié)果，報(bào)市科技局局長辦公會(huì)審定后，確定擬認(rèn)定機(jī)構(gòu)名單并向社會(huì)公示，公示期5個(gè)工作日。

4.認(rèn)定。對(duì)公示期滿無異議的申請(qǐng)單位，下發(fā)認(rèn)定文件并授牌。

（三）已是國家或省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)服務(wù)支撐作用的可直接進(jìn)行備案認(rèn)定，并參與后續(xù)績效考評(píng)。

（四）建立市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫，鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)出臺(tái)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法并開展認(rèn)定工作，對(duì)經(jīng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可納入市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫，工作實(shí)效突出的，可優(yōu)先認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。