陜西西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策指南解讀（附申報獎補好處和條件流程）

陜西西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策指南解讀（附申報獎補好處和條件流程）整理如下，本次申報起止時間為2023年11月13日—11月24日，逾期不予受理。需要咨詢申請的可以聯(lián)系漁漁為您解答！

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為更好地支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展，推動經濟穩(wěn)定增長，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照《西咸新區(qū)產業(yè)政策兌現(xiàn)工作實施方案（修訂）》（陜西咸黨政辦函〔2022〕3號）及《關于進一步明確2023年度產業(yè)政策兌現(xiàn)相關事項的函》相關要求，現(xiàn)啟動2022年度及2023年西咸新區(qū)支持總部經濟、兩業(yè)融合政策的申報兌現(xiàn)工作。

本次申報起止時間為2023年11月13日—11月24日，逾期不予受理。請各企業(yè)認真對照《西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策》《西咸新區(qū)加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干政策》及兩項政策申報指南要求，積極準備材料，并按流程完成申報工作。

申報單位需確保所有信息和材料真實有效，杜絕夸大不實、弄虛作假?！凹瓷昙聪怼薄熬C合評審”類需線上申報的政策，請登錄西咸新區(qū)政務服務網的“政策兌現(xiàn)”服務專區(qū)進行系統(tǒng)填報。

西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策

第一章 總則

第一條為進一步引進、扶持和培育總部企業(yè)，積極吸引世界知名跨國公司、國內大企業(yè)大集團在西咸新區(qū)設立企業(yè)總部，形成總部經濟的規(guī)模效應，結合新區(qū)實際，制定本政策。

第二條本政策所稱總部企業(yè)是指對全球或一定區(qū)域內的企業(yè)行使投資控股、運營結算、營銷推廣和財務管理等管理服務職能的總、分機構，且同時滿足以下要求：

(一)在西咸新區(qū)內注冊的法人單位或獨立核算企業(yè)，稅收管戶地在西咸新區(qū)。

(二)營業(yè)收入及稅收貢獻等符合第五條或第六條認定標準。

(三)在西咸新區(qū)外設立子公司(全資或控股)、分公司不少于3個，并對其負有總部管理和服務職能。

第三條金融類總部企業(yè)實行一事一議。

第四條西咸新區(qū)發(fā)展改革和商務局牽頭負責本政策的組織實施。

第二章 認定條件

第五條新引進項目申請認定企業(yè)總部，上年度地方財政貢獻(增值稅、企業(yè)所得稅新區(qū)留成比例部分，下同)達到500萬元以上，且符合以下條件之一：

1.上一年度《財富》雜志評選公布的“世界500強企業(yè)”的總部或其投資設立的地區(qū)總部、職能型總部。

2.商務部認定或備案的跨國公司地區(qū)總部，或商務部及其授權審批機關批準設立的投資性公司。

3.中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會按國際慣例向社會公布 的上一年度中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)500 強、中國服務業(yè) 500 強上榜企業(yè)；全國工商聯(lián)向社會公布的上一年度中國民營企 業(yè)500 強上榜企業(yè)；中國連鎖經營協(xié)會向社會公布的上一年度中國連鎖100 強上榜企業(yè)。

4.國家和中央部門確定的大企業(yè)(集團)(指國務院國資委 管理的企業(yè)；國務院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè))在西咸新區(qū)設立的總部、區(qū)域總部或職能型總部。

5.新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源 汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，在其所屬行業(yè)內，綜合排名或營業(yè)收入居全國前50名。

第六條未符合第五條標準的企業(yè)，按下列行業(yè)標準之一認定：

1.農業(yè)類：上年度營業(yè)收入1億元及以上，地方財政貢獻200萬元及以上。

2.工業(yè)及先進制造業(yè)：上年度營業(yè)收入10億元及以上，地方財政貢獻1500 萬元及以上。

3.建筑業(yè)：上年度營業(yè)收入20 億元及以上，地方財政貢獻 2000萬元及以上。建筑業(yè)同時要求企業(yè)具備施工總承包資質等級一級(含一級)以上。

4.服務業(yè)類：

(1)批發(fā)零售業(yè)：批發(fā)業(yè)上年度營業(yè)收入25億元及以上，地 方財政貢獻1000萬元及以上；零售業(yè)上年度營業(yè)收入10億元及以上，地方財政貢獻500萬元及以上。

(2)現(xiàn)代物流業(yè)、租賃和商貿服務業(yè)上年度營業(yè)收入5億元及以上，地方財政貢獻500萬元及以上。

(3)軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，住宿和 餐飲業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育和娛樂業(yè)，上年度營業(yè)收入1億元及以上，地方財政貢獻300萬元及以上。

(4)新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán) 保、數(shù)字創(chuàng)意等新興產業(yè)，上年度營業(yè)收入1億元及以上，地方財政貢獻300 萬元及以上。

(5)其他現(xiàn)代服務業(yè)：上年度營業(yè)收入10億元及以上，地方財政貢獻1000 萬元及以上。

上述行業(yè)以外其他符合新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，且對新區(qū)具有重大支撐帶動作用的企業(yè)，或屬于其他特殊情況的，經管委會審定，可認定為總部企業(yè)。

第三章 支持政策

第七條總部開辦獎。企業(yè)注冊(或入區(qū))之日起兩年內的 新落戶總部企業(yè)，累計實繳注冊資本在5000萬元-1億元(含1 億元),或在新區(qū)實際辦公人數(shù)大于等于的100人的，獎勵500 萬元；累計實繳注冊資本在1億元-5億元(含5億元),或在新 區(qū)實際辦公人數(shù)大于等于200人的，獎勵1000萬元；累計實繳 注冊資本在5-10億元(含10億元),且或新區(qū)實際辦公人數(shù)大 于等于300人的，獎勵2500萬元；累計實繳注冊資本達到10億 元以上，或在新區(qū)實際辦公人數(shù)大于等于500人的，獎勵3500萬元。

對全區(qū)產業(yè)帶動和綜合貢獻特別重大的總部企業(yè)，經管委會個案審定可給予特別獎勵，單個企業(yè)開辦獎勵金額最高不超過6000萬元。以上開辦獎勵資金自認定為企業(yè)總部年度起，分3

年按30%、30%、40%的比例兌現(xiàn)。  ( 辦理方式：綜合評審)

第八條效益貢獻獎?？偛科髽I(yè)自認定年度第二年提出申請，較上年度新區(qū)財政貢獻增長10%-20%(含10%)的，按新區(qū)財 政貢獻較上年增量的50%給予獎勵；較上年度新區(qū)財政貢獻增長 20%-30%(含20%)的，按新區(qū)財政貢獻較上年增量的60%給 予獎勵；較上年度新區(qū)財政貢獻增長30%(含30%)以上的，  按新區(qū)財政貢獻較上年增量的70%給予獎勵。獎勵金額最高不超過3000萬元。  ( 辦理方式：綜合評審)

第九條區(qū)域投資獎?？偛科髽I(yè)自認定之日起一年內，在西咸新區(qū)新增固定資產投資且納入新區(qū)統(tǒng)計庫的，按投資額(不含 購買土地費用)予以補貼：1億≤投資額<3億的，按實際投資額 的0.5%給予一次性補貼；3億≤投資額<5億的，按實際投資額 的1%給予一次性補貼；投資額≥5億的，按實際投資額的2%給 予一次性補貼。此項獎勵金額最高不超過2000萬元。  (辦理方式：綜合評審)

第十條總部貢獻獎?？偛科髽I(yè)自認定年度起，對其產值規(guī)模(營業(yè)收入)較上年增長超5億元、10億元、15億元、20億 元等臺階且不低于前三年最高值的， 一次性相應獎勵200萬元、 300萬元、400萬元和500萬元，此獎勵不重疊計算。( 辦理方式：綜合評審)

第十一條企業(yè)進步獎。經認定的總部企業(yè)首次被評為中國民營企業(yè)500強的， 一次性獎勵500萬元；首次被評為中國500 強企業(yè)的， 一次性獎勵1000萬元；首次被評為世界500強企業(yè) 的， 一次性獎勵2000萬元?？偛科髽I(yè)連續(xù)三年獲評中國500強 或世界500強企業(yè)的，再一次性獎勵500萬元、1000萬元。同 一企業(yè)同時入選多個榜單的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。(辦理方式：綜合評審)

第十二條總部發(fā)展獎?？偛科髽I(yè)在西咸新區(qū)以外新設立或兼并收購分支(子)公司或經營機構，且納入新區(qū)統(tǒng)計核算的，

自分支(子)公司設立年度起第1-3年，以不超過該分支(子) 公司的年度新區(qū)財政貢獻為基數(shù)，全額獎勵給總部企業(yè)。(辦理方式：綜合評審)

第十三條辦公用房補貼。在西咸新區(qū)無自有辦公用房的總部企業(yè)，對于其租賃辦公用房及生產用房(不含配套用房和附屬 設施，下同)的，自認定之日起連續(xù)3年按照前一年度實際支付 租金的50%給予補貼，每年補貼總額不超過100萬元；購置辦公 用房且自用的，按購房合同金額5%的標準給予補貼，單個企業(yè) 最高不超過1000萬元，補貼分三個年度按照30%、30%、40% 的比例發(fā)放。同一企業(yè)不能同時享受以上兩項辦公用房補貼。(辦理方式：綜合評審)

第十四條人才財政獎勵。對不超過總部企業(yè)員工總人數(shù)的20%且稅前年度工資不低于20萬元的企業(yè)負責人、高管和特殊 技術人才，連續(xù)3年按個人對新區(qū)財政貢獻給予100%的獎勵。

每人每年獎勵金額最高不超過50萬元。(辦理方式：綜合評審)

第十五條員工住房補貼。對總部企業(yè)員工在新區(qū)租房的，按照10元/平方米·月給予租房補貼，補貼期限為3年。對總部企 業(yè)員工在新區(qū)購買自用住宅(限首套)的，按住宅購買合同價格 的10%給予一次性補貼，補貼金額不超過10萬元。同一個人不能同時享受租房和購房兩項補貼。 ( 辦理方式：綜合評審)

第四章監(jiān)督管理

第十六條享受總部開辦獎的企業(yè)，5年內實繳注冊資本或 實際辦公人數(shù)不得低于開辦獎勵認定時參考的指標標準；享受購房補貼的辦公用房，在購房10年內不得出售、出租或改變用途。

第十七條經認定的總部企業(yè)涉及變更名稱、變更注冊資本以及公司合并、分立、解散、清算等重大事項的，應及時通報管委會。經認定且申請各項獎勵的總部企業(yè)，應承諾在新區(qū)經營期

限不少于10年。

第十八條企業(yè)、個人享受相關政策之前應向管委會提供相關承諾書。違反規(guī)定的，責令退回已獲得的全部補助，并按照當時人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。

第十九條總部企業(yè)應守法經營，并按時按要求向新區(qū)統(tǒng)計局等相關部門報送資料。發(fā)生安全生產、食品安全、環(huán)境污染、產品質量、偷稅欺騙等重大事故、違法違紀行為以及發(fā)生重大群

體性事件的，不再享受本政策。

第五章 附則

第二十條已享受“一企一策”或“一事一議”的企業(yè)不適 用本政策。符合本政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合西咸 新區(qū)其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復的原則予以支持，另

有規(guī)定的除外。

第二十一條本政策獎補資金由新區(qū)及企業(yè)所在新城按照財政體制分別承擔；園辦范圍內企業(yè)所涉及的獎補資金由新區(qū)和企業(yè)所屬灃東、灃西新城按照財政體制分別承擔。單個企業(yè)每年獎補金額原則上不超過企業(yè)上一年度對新區(qū)的財政貢獻。獲得獎勵的涉稅支出由企業(yè)、機構或個人承擔。

第二十二條在政策申報和資料審查過程中，相關部門可采取專家評審、委托第三方機構調查、現(xiàn)場查驗等多種方式對企業(yè)提供信息進行審查。

第二十三條本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。申報 事項發(fā)生的時間區(qū)間為2021年1月1日-2023年12月31日，具 體條款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對于分多年發(fā)放獎勵的政策條款，按獎勵認定時的政策標準執(zhí)行完畢。

本政策由西咸新區(qū)發(fā)展改革和商務局負責解釋。

《西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策》申報指南

為做好新區(qū)總部企業(yè)資格認定及獎勵政策申報工作，根據(jù)  《西咸新區(qū)支持總部經濟發(fā)展優(yōu)惠政策》(陜西咸黨政辦發(fā)〔2022〕29號),以下簡稱《總部經濟政策》),特制定本指南。

一、受理范圍

符合《總部經濟政策》中總部企業(yè)認定條件，分為總部企業(yè)資格申請與獎勵政策申請，兩者同時開展，所有申請獎勵政策的企業(yè)，均應同時申請總部企業(yè)資格認定。

二、申報材料

(一)總部企業(yè)資格申請需提交如下材料：

1.法定代表人簽署、加蓋企業(yè)公章的《西咸新區(qū)總部企業(yè)資格申請表》(附件1);

2.加蓋企業(yè)公章的《西咸新區(qū)總部企業(yè)分支機構情況表》(附件2);

3.申請企業(yè)及其分支機構的營業(yè)執(zhí)照、最新一期公司章程以及上一年度的財務審計報告；

4.外資企業(yè)需提供外商投資企業(yè)批準證書復印件，涉及排名 榜單的需提供符合《總部經濟政策》要求的證明資料，國家和中 央部門管理的企業(yè)需提供國資委及其他部委官方公布的相關證

明資料；

5.屬于地區(qū)總部企業(yè)的，需提供主要投資者(母公司)營業(yè) 執(zhí)照復印件及其法定代表人簽署的地區(qū)總部基本職能的授權文件；

6.加蓋企業(yè)公章的《西咸新區(qū)總部企業(yè)納稅情況表》(附件3);

7.企業(yè)主管稅務機關出具的上一年度企業(yè)納稅證明(下屬全 資、控股公司和分公司在新區(qū)納稅的，由各主管稅務機關分別出 具，總機構可合并計算);無法提供納稅證明的，可提供年度各

稅種納稅申報表及繳納稅款回單(復印件)。

8.企業(yè)重大變動情況(如有),包括申報企業(yè)名稱，注冊地， 股東或實際控制人，減資、合并、分立、解散及破產清算等；下 屬控股企業(yè)或分支機構名稱，注冊地，申報企業(yè)持股比例，股東

或實際控制人，減資、合并、分立、解散及破產清算等。

9.企業(yè)承諾書(附件6)。

(二)總部企業(yè)獎勵政策申請還需提交如下材料(與總部企業(yè)資格申請資料重復的不再提供):

1.法定代表人簽署的《西咸新區(qū)總部企業(yè)獎勵資金申請表》(附件4)、企業(yè)承諾書(附件6)。

2.總部開辦獎：

參考實繳注冊資本申請獎補的，需提供驗資機構出具的實繳注冊資本驗資報告；參考實際辦公人數(shù)申請獎補的，需提供：(1) 企業(yè)在新區(qū)辦公人員數(shù)量證明，包括員工總人數(shù)情況說明、人員

明細清單(包括姓名、身份證號、聯(lián)系電話、所在部門、職位);

(2)企業(yè)所有員工在新區(qū)繳納社保憑證；(3)企業(yè)員工在新區(qū)繳納個稅情況，填寫《西咸新區(qū)總部企業(yè)個人所得稅繳納情況表》(附件5);(4)企業(yè)在新區(qū)辦公用房面積證明，包括能體現(xiàn)辦公面積的租房合同或自有辦公用房的產權證明。

原則上企業(yè)在新區(qū)實際辦公人數(shù)不得低于企業(yè)員工在新區(qū)繳納社保人數(shù)和繳納個稅人數(shù)，企業(yè)人均辦公面積(建筑面積)不得低于6平方米。

3.效益貢獻獎：企業(yè)主管稅務機關出具的前兩年度企業(yè)納稅 證明(下屬全資、控股公司和分公司在新區(qū)納稅的，由各主管稅 務機關分別出具，總機構可合并計算);無法提供納稅證明的，

可提供各年度的各稅種納稅申報表及繳納稅款回單(復印件)。

4.區(qū)域投資獎：(1)投資項目立項的相關材料(包括但不限 于可行性研究報告、環(huán)保備案資料、立項批復、備案文件、項目 概預算、投資計劃資料、資金安排計劃等資料);(2)投資項目 實施過程的相關材料(包括但不限于合同、協(xié)議、投資明細等資 料);(3)投資項目完工結算的相關材料(包括但不限于項目結 算及竣工驗收材料、發(fā)票及銀行回單、資產交付材料、相關審計報告等資料);(4)企業(yè)固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)憑證。

5.總部貢獻獎：申請企業(yè)前兩年的年度財務審計報告。

6.企業(yè)進步獎：入選相關榜單截圖、文件或其他輔助證明材料。

7.總部發(fā)展獎：(1)針對新設、兼并、收購等事項的股東大會決議；(2)新的分支機構的關系證明文件。

8.辦公用房補貼：(1)申請租房補貼的，提供上一年度租房 合同、房租發(fā)票及支付憑證；在區(qū)內無自有辦公用房的承諾書； (2)申請購房補貼的，提供購房合同、發(fā)票、付款單據(jù)和產權 權屬證明資料；房屋自用、未出租說明，以及不對外租售或改變用途的承諾書。

9.人才財政獎勵：(1)《西咸新區(qū)總部企業(yè)個人所得稅繳納情 況表》(附件5);(2)申請個稅補貼人員在職情況說明；(3)企 業(yè)負責人、高管和特殊技術人才人員范圍確認文件(如公司章程、 董事會紀要等),特殊技術人才(職業(yè)、執(zhí)業(yè))資格證復印件； (4)申請個稅補貼人員勞動合同；(5)員工總數(shù)證明；(6)申請個稅補貼人員完稅憑證及納稅申報表。

10.員工住房補貼：(1)申請住房補貼人員在職情況說明、  勞動合同、繳納社保憑證、完稅憑證及納稅申報表；(2)申請租 房補貼的，提供員工上一年度租房合同、房租發(fā)票及支付憑證； (3)申請購房補貼的，提供員工購房合同、發(fā)票、付款單據(jù)和產權權屬證明資料。

(三)分多年兌現(xiàn)的獎勵政策，每年需提供上一年企業(yè)運營 發(fā)展報告(1500字以內，加蓋企業(yè)公章)、 《西咸新區(qū)總部企業(yè)納稅情況表》(附件3)。

三、其他事項

(一)享受本辦法優(yōu)惠政策的總部經濟企業(yè)，應承諾在新區(qū)經營期限不少于10年。如果違背承諾，將被責令退回已獲得的全部補助，并按照當時人民銀行掛牌定期同檔存款利率支付利息。

(二)對經管委會認定的總部企業(yè)如可享受其它各類優(yōu)惠政策的，就高兌現(xiàn)，但不得重復享受。

(三)對已經管委會認定的總部企業(yè)，無需再次提交《西咸 新區(qū)總部企業(yè)資格申請表》。符合條件的總部企業(yè)同時申請多項獎勵的，相同資料無需重復提交。

(四)申報企業(yè)對提交材料的真實性負責，以隱瞞真實情況、 弄虛作假等行為獲得總部經濟企業(yè)資格或獎勵補助的，管委會將 撤銷其總部企業(yè)認定，責令退回獎勵與補助所得，并記入企業(yè)信

用信息；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

(五)在政策申報和資料審查過程中，相關部門可采取專家 評審、委托第三方機構調查、現(xiàn)場查驗等多種方式對企業(yè)提供信息進行審查。

(六)如在政策兌現(xiàn)期間總部經濟政策發(fā)生修訂，對已經認定但未兌現(xiàn)的獎勵事項，按獎勵認定時的政策標準執(zhí)行完畢。