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安徽省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案印發(fā),增設(shè)"安徽省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)"
為貫徹《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)精神,進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性,深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國家功勛榮譽(yù)表彰制度總體要求,圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循“服務(wù)國家和我省發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正”的基本原則,進(jìn)一步改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、既符合國家精神又具有安徽特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)全社會支持科技創(chuàng)新的積極性,為加快推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”建設(shè)和提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
(一)規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置。
省政府設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(以下簡稱“省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”),省政府所屬部門,市、縣(市、區(qū))政府及其所屬部門,其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),不再設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
鼓勵(lì)社會力量遵循公益化、非營利化原則,設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng),在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),支持具備一定資金實(shí)力和組織保障的科技獎(jiǎng)項(xiàng)向國際知名獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,引導(dǎo)社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范發(fā)展。
(二)調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和種類。
以省、市、縣(市、區(qū))政府及所屬部門、單位現(xiàn)有政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量為基數(shù),大幅精簡獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu),提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。改革后,省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量不超過350項(xiàng)。
省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在獎(jiǎng)種設(shè)置上,參照國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),在現(xiàn)有“安徽省重大科技成就獎(jiǎng)”“安徽省自然科學(xué)獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”4個(gè)獎(jiǎng)種的基礎(chǔ)上,增設(shè)“安徽省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”獎(jiǎng)種。
(三)完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名與評審規(guī)則。
1.調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對象要求。將省重大科技成就獎(jiǎng)、省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”,同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求。
2.實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由省科技行政主管部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式,實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度,進(jìn)一步簡化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任,并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件,遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3.建立定標(biāo)定額的評審制度。
定標(biāo)。省重大科技成就獎(jiǎng)圍繞重大原創(chuàng)突破、巨大經(jīng)濟(jì)社會效益或生態(tài)環(huán)境效益,省自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值,省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值,省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值,省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)圍繞國(境)外個(gè)人或組織對我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn),分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)行分類提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級;對做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的,可以授予特等獎(jiǎng)。省重大科技成就獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級。
定額。改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法,根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況,對省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)定一、二、三等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。省重大科技成就獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)量分別不超過2名、10個(gè)。
4.明晰專業(yè)(學(xué)科)評審組、獎(jiǎng)勵(lì)評審委員會和政府部門的職責(zé)。專業(yè)(學(xué)科)評審組、獎(jiǎng)勵(lì)評審委員會履行對候選成果(人)的科技評審職責(zé),對評審結(jié)果負(fù)責(zé),充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序,履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。
(四)加大社會監(jiān)督力度。
向全社會公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量,對省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示,接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。
建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評估制度,每年省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會后,委托第三方機(jī)構(gòu)對科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評估,促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。
(五)強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性。
堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則,適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì),弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚,激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動(dòng)。
(六)健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度。
完善信用管理制度,明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。實(shí)行誠信承諾機(jī)制,為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案,納入科研信用體系。
嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì);對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位,要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案,視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理;對違紀(jì)違法行為,嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
三、工作實(shí)施
(一)修訂辦法。由省科技廳、省法制辦及時(shí)修訂《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)省政府審批。由省科技廳修改完善《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》,研究制定鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)指導(dǎo)意見,并會同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。
(二)動(dòng)員部署。由省科技廳會同省政府新聞辦加強(qiáng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)政策解讀。由省科技廳召開全省科技系統(tǒng)工作會議,傳達(dá)改革精神,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),部署改革舉措。
(三)啟動(dòng)實(shí)施。從2019年起,按照本改革方案精神,依法啟動(dòng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。
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