安徽：《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》解讀③

開放的安徽，日益成為國際投資和產業(yè)轉移的重要目的地。日前舉行的外交部安徽全球推介活動，來自148個國家的駐華外交官、11個國際組織的駐華代表，境外世界500強企業(yè)和外國駐華商協(xié)會代表真切感受到開放安徽的無限活力。不少在皖投資的外國客商表示，安徽大有商機，投資興業(yè)定能收獲驚喜。

據(jù)統(tǒng)計，過去5年，我省利用外資年均增長17.4%。截至目前，全省累計批準設立外資企業(yè)超過1萬家，累計利用外資近930億美元，共有74家境外世界500強公司在我省設立了132家企業(yè)。

高起點承接產業(yè)轉移，是發(fā)展壯大外向型產業(yè)集群的重要途徑。 “我們要主動順應產業(yè)轉移的新趨勢，推動高端承接、升級承接。 ”省商務廳有關人士表示，做好招商引資大文章，應堅持引資引技引智一體，緊盯重點領域、重點企業(yè)，聚焦世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)、領軍人才，重視資本市場招商和存量資源招商，做到引進常規(guī)項目和高新技術項目兼顧，更加注重現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)的引進，切實提高招商引資的質量和精準度。 為進一步做好高端產業(yè)承接，《意見》明確提出，加大招商引資力度。比如，支持各地在法定權限內，制定金融服務、公共服務平臺、綜合環(huán)境保障等招商引資優(yōu)惠政策；支持外資以特許經(jīng)營方式參與基礎設施建設；積極利用開發(fā)區(qū)等平臺承接產業(yè)轉移；深化與“一帶一路”沿線有關國家特別是德國、美國、法國、俄羅斯、新加坡等項目與產能合作等。

支持優(yōu)進優(yōu)出，推動外貿轉型升級

對外貿易水平，是衡量開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，全省上下積極作為，進出口呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，前2個月實現(xiàn)進出口額65.5億美元，同比增長10.9%。其中，出口38.6億美元，同比增長2.9%。出口商品結構進一步趨優(yōu)，高新技術產品出口8.1億美元，同比增長14.8%；機電產品出口21.8億美元，同比增長5.9%。

隨著人口紅利的消失和各類要素成本的持續(xù)攀升，加上全球總需求不振，長期以來形成的外貿低成本比較優(yōu)勢正在弱化，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展難以為繼，在外貿發(fā)展方面既要增加“量”，更要在提升“質”上下功夫，做到優(yōu)進優(yōu)出。 “以質為先、品牌制勝，培育以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，安徽外貿發(fā)展才有出路。 ”省進出口商會秘書長張建才表示。

《意見》明確提出，為支持優(yōu)進優(yōu)出，2017年，對列入省重點鼓勵進口先進技術、設備和產品目錄但未享受國家補貼的先進技術、設備及產品進口，每美元給予0.02元獎勵，單個企業(yè)最高300萬元；支持推進科工農貿一體化，完善貿易政策與產業(yè)政策、創(chuàng)新政策協(xié)同機制，培育一批科技興貿創(chuàng)新基地和國際化示范發(fā)展基地，壯大一批高附加值的加工貿易企業(yè)。 根據(jù)《意見》要求，我省還支持企業(yè)開展國際產品認證、專利申請、商標注冊、境外展會等；擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保，實行中小企業(yè)出口信用險保費及開拓國際市場補貼政策；支持跨境電商平臺和綜合保稅物流中心、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等加工貿易平臺建設等。

優(yōu)化產能合作，做好“走出去”大文章

由于對外開放的不斷深入和經(jīng)濟結構調整升級的內在需求，安徽跟全國一樣，已經(jīng)到了雙向投資的新階段。

數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2016年，我省實際對外投資年均增長7.4%，一批知名企業(yè)通過合資、收購、海外建廠等方式，實現(xiàn)了技術、產品、品牌和管理全方位提升。最新數(shù)據(jù)顯示，目前，我省“走出去”企業(yè)已有700多家，涌現(xiàn)出馬鋼公司收購法國瓦頓公司、中鼎集團收購德國WEGU公司、奇瑞汽車巴西工業(yè)園、省農墾集團津巴布韋農業(yè)綜合開發(fā)等一批典型案例。

《意見》指出，推動走出去健康發(fā)展，要完善“走出去”信息和政策服務體系；支持省內優(yōu)勢產業(yè)、技術標準、成套設備和勞務走出去。同時，我省還將支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展國際產能和裝備制造合作，鼓勵社會各方參與公共服務能力建設，為企業(yè)走出去提供更多的便利。

“推動走出去健康發(fā)展，我們要抓住世界經(jīng)濟調整和‘一帶一路’戰(zhàn)略、推進新一輪開放發(fā)展的機遇，加快對外投資步伐，提高我省企業(yè)國際化經(jīng)營能力和水平。 ”省國際經(jīng)濟合作商會秘書長連瑞南表示，就我省來說，鋼鐵、建材、化工、家電和裝備等領域都具有較好的產業(yè)基礎和生產能力，既有能力也有必要主動跟隨國家開放大戰(zhàn)略，結合化解富余產能和加快產業(yè)轉型升級目標，推進國際產能合作，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，引導和推動產業(yè)關聯(lián)的企業(yè)集群式“抱團出海”，以國際化經(jīng)營拓展自身調整升級的運籌空間，進一步做大市場空間。