安徽省“十三五”工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省全面推進(jìn)“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》、《中國(guó)制造2025安徽篇》和《五大發(fā)展美好安徽行動(dòng)計(jì)劃》，明確“十三五”期間工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成就

“十二五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省技術(shù)創(chuàng)新工作，圍繞工業(yè)強(qiáng)省和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，不斷提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)等方面取得了顯著成效。

（一）政策環(huán)境不斷完善。“十二五”時(shí)期，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》以及一系列的配套政策，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)新平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化、資源共享等為重點(diǎn)，形成了自主創(chuàng)新全鏈條、互相聯(lián)動(dòng)的政策體系。各市縣也相應(yīng)制定了配套政策，安排財(cái)政資金大力支持企業(yè)創(chuàng)新工作?，F(xiàn)已初步形成了省市縣聯(lián)動(dòng)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，極大地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2015年，全省各類研發(fā)主體建立研發(fā)機(jī)構(gòu)4817個(gè)，其中：企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)4224個(gè)，占全社會(huì)的比重達(dá)到87.7%，已成為我省研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的主體。全省擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心931家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心64家，由2010年的全國(guó)第10位、中部第3位上升至全國(guó)第7位、中部第2位。擁有市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心858家，培育創(chuàng)建6戶省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心。

（三）技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入322.1億元，是2010年的3倍，“十二五”期間年均增長(zhǎng)25.4%。實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值6248.3億元，是2010年的3.1倍，“十二五”期間年均增長(zhǎng)25.8%。2015年，全省共申請(qǐng)發(fā)明專利68314件，同比增長(zhǎng)36.7%，居全國(guó)第5位，中部第2位。全省共獲授權(quán)發(fā)明專利11180件，增長(zhǎng)115.7%，突破1萬(wàn)件大關(guān)，居全國(guó)第7位，中部第1位。擁有有效發(fā)明專利26075件，居全國(guó)第8位。

（四）技術(shù)創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)。2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15313.8億元，增長(zhǎng)11.8%；實(shí)現(xiàn)增加值3680.8億元，增長(zhǎng)11.8%。“十二五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均20.7%的高速增長(zhǎng)，增加值實(shí)現(xiàn)年均17.8%的快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從2010年的29%提升到2015年的37.5%。2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8921.5億元，增長(zhǎng)17.6%，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重由2011年的16.4%提高到2015年的22.4%。

（五）質(zhì)量品牌建設(shè)取得新進(jìn)展。卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法得到廣泛推廣，培育安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)295家，培育國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家，全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)7家。94項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得工信部批準(zhǔn)立項(xiàng)。制定了《安徽省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)認(rèn)定辦法》，共培育認(rèn)定安徽省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)68家，其中15家企業(yè)獲工信部“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”的稱號(hào)。實(shí)施《安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃》，100家企業(yè)105個(gè)產(chǎn)品榮獲首屆“安徽工業(yè)精品”稱號(hào)。2015年全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到93.14%，比“十一五”末提高了2.44個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到持續(xù)提升。

 “十二五”時(shí)期，我省企業(yè)綜合創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)顯著提升，由2010年全國(guó)第13位提升到第9位，中部第2位，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。我省企業(yè)在綜合創(chuàng)新方面雖然取得顯著成績(jī)和進(jìn)步，但與先進(jìn)省市相比還存在差距，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，企業(yè)研發(fā)投入不足，規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例較低，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重低于全國(guó)平均水平，技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系不夠健全，科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

二、面臨的形勢(shì)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)加速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。信息通信、新能源、新材料、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破不斷涌現(xiàn)。科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國(guó)家將創(chuàng)新提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面。美國(guó)提出制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，以完善美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)制造業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新中心，促進(jìn)制造業(yè)復(fù)興。德國(guó)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)與物理生產(chǎn)系統(tǒng)的融合改變當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)模式，提高智能制造水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)工業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高端供應(yīng)鏈和其他新興經(jīng)濟(jì)體中低端供應(yīng)鏈的雙重?cái)D壓和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，處在轉(zhuǎn)換期，依靠要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式已難以為繼。創(chuàng)新只有創(chuàng)新，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)力。十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，創(chuàng)造新供給，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為國(guó)家核心發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來(lái)，我省大力建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新型省份，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了新的重大發(fā)展機(jī)遇和大有可為的新空間。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)的第一動(dòng)力，是“十三五”期間工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促升級(jí)”以及五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的總體部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升工程，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，培育一大批有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新開(kāi)放型企業(yè)，創(chuàng)造一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌及產(chǎn)品，促進(jìn)我省向制造大省、強(qiáng)省的跨越。
（二）基本原則

1．堅(jiān)持企業(yè)主體與協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等五大創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。遵循技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。

3．堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)”，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，加大創(chuàng)新投入，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，

4．堅(jiān)持抓大與促小相結(jié)合。以建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系為核心，一方面支持大中型骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；另一方面支持技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌等新模式，提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

5．堅(jiān)持強(qiáng)質(zhì)量與創(chuàng)品牌相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快企業(yè)品牌專業(yè)人員培養(yǎng)工作，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略能力和水平，創(chuàng)建一批擁有國(guó)內(nèi)知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，建立更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，全省企業(yè)綜合創(chuàng)新能力保持在全國(guó)第一方陣，爭(zhēng)取位次再向前提升，在中部繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。

1．企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著加強(qiáng)。培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心500家以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)1%。

2．企業(yè)創(chuàng)新供給能力顯著增強(qiáng)。每年開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品500個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上。

3．工業(yè)品牌影響力明顯提升。培育安徽工業(yè)精品500項(xiàng)以上，制修訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，培育“追求卓越績(jī)效模式”的省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)200家以上。

4．產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力顯著提升。在若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建1至2個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建20家以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（行業(yè)技術(shù)中心），培育一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5．工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到0.7件。

 

“十三五”工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要目標(biāo)

指標(biāo)名稱
   

單位
   

2015年
   

2020年

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率
   

%
   

16.3
   

40

規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重
   

%
   

0.85
   

1

省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心
   

家
   

931
   

新增500以上

技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)
   

家
   

59
   

新增100以上

省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心
   

家
   

6
   

新增30以上

開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品
   

個(gè)
   

473
   

新增2000以上

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率
   

%
   

15.7
   

20

規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)
   

 件
   

0.48
   

0.7

省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)
   

家
   

295
   

新增200以上

安徽工業(yè)精品
   

項(xiàng)
   

105
   

新增500以上
四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)以技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。做好省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的培育和認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的培訓(xùn)和考核管理，不斷提升建設(shè)質(zhì)量，努力把技術(shù)中心建成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)源泉，成為企業(yè)創(chuàng)新能力的標(biāo)志性品牌。做好國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的培育工作，加強(qiáng)省企業(yè)技術(shù)中心培育和建設(shè)，指導(dǎo)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育后備力量。引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展企業(yè)級(jí)的技術(shù)中心建設(shè)，為培育成市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心打好基礎(chǔ)?？傮w上從國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、企業(yè)級(jí)四個(gè)層面推進(jìn)技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。二是培育一大批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育和認(rèn)定，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有行業(yè)帶動(dòng)性的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐能力。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞《中國(guó)制造2025安徽篇》所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、中國(guó)科學(xué)院合肥循環(huán)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和創(chuàng)建一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，匯聚各類創(chuàng)新要素，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，提升制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家制定的《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南》和《中國(guó)制造2025》的要求，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，積極開(kāi)展國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的培育工作。在若干領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的創(chuàng)建工作，調(diào)動(dòng)市縣和企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)的積極性。規(guī)范建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，打造一批工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)設(shè)計(jì)成果的孵化產(chǎn)業(yè)化。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的原則，推動(dòng)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。一是開(kāi)展技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)培育工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，優(yōu)化資源配置，培育一批具備權(quán)威性、基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性的技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。主要是培育試驗(yàn)檢測(cè)類和信息服務(wù)類平臺(tái)，為工業(yè)和信息化重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。二是鼓勵(lì)高校和科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)移中心。搭建與企業(yè)溝通合作的橋梁，面向中小企業(yè)加大科技成果的推廣和應(yīng)用力度，幫助中小企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。三是加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立健全省、市、縣（區(qū)）三級(jí)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)能力，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。四是實(shí)施 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，培育一批創(chuàng)客空間，創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，向社會(huì)提供專業(yè)化和社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)建設(shè)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。圍繞企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研一體，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)相融合，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是建設(shè)高?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)需求相銜接的信息開(kāi)放平臺(tái)。繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)需求和科技成果的征集、發(fā)布和對(duì)接工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用信息交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。二是搭建產(chǎn)學(xué)研用合作對(duì)接平臺(tái)。組織開(kāi)展行業(yè)性、專題性和地域性等各種形式的產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和需求，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。三是做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的培育工作。突出高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，按照產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。四是引導(dǎo)省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)提升協(xié)同創(chuàng)新能力。實(shí)施“1+N”計(jì)劃，省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)要與2家以上高校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立以企業(yè)為主體、權(quán)責(zé)利關(guān)系明晰的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的三品戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的政策措施，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)品牌價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)品牌培育。以名品、名牌、名家為主攻方向，實(shí)施“安徽工業(yè)精品行動(dòng)計(jì)劃”，打造一批“技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量上乘、性能優(yōu)良、用戶贊譽(yù)、效益顯著”的安徽工業(yè)精品，提升工業(yè)品牌的知名度。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育，提升一批產(chǎn)業(yè)集群影響力。二是組織實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，按照“卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”的要求，培育安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)踐卓越績(jī)效模式，促進(jìn)企業(yè)提高整體績(jī)效和能力。創(chuàng)建一批國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持骨干重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。三是推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。依托工業(yè)和信息化部品牌培育管理辦公室、行業(yè)協(xié)會(huì)及高校，加大質(zhì)量品牌培訓(xùn)工作，在全省工業(yè)企業(yè)積極推廣卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量教育和質(zhì)量管理工具與統(tǒng)計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高能力的質(zhì)量品牌經(jīng)理。四是深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)登記QC小組。指導(dǎo)省質(zhì)量管理協(xié)會(huì)在全省范圍內(nèi)組織全面質(zhì)量管理基本知識(shí)普及教育全國(guó)統(tǒng)考，開(kāi)展安徽省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組、質(zhì)量管理小組活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)等評(píng)審工作。五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

（六）實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，提高我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。瞄準(zhǔn)亟需解決的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，充分利用我省社會(huì)和企業(yè)研發(fā)資源，重點(diǎn)實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)具有牽引作用的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破技術(shù)制約，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在新型顯示領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展大尺寸液晶面板、偏光片、光學(xué)膜、液晶材料、超薄玻璃基板等核心產(chǎn)品研發(fā)。在集成電路產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展突破國(guó)產(chǎn)控制器、圖像處理器等高端芯片設(shè)計(jì)研發(fā)。量子通信，重點(diǎn)突破實(shí)用化量子通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化系列關(guān)鍵技術(shù)和器件的瓶頸。智能語(yǔ)音，重點(diǎn)攻克語(yǔ)音識(shí)別、人機(jī)口語(yǔ)交互等技術(shù)。機(jī)器人，組織開(kāi)展高效減速器、伺服驅(qū)動(dòng)器以及微電機(jī)、控制器、傳感器等核心部件研發(fā)。軌道交通，組織開(kāi)展高潔凈鋼生產(chǎn)、車輪減振降噪等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。通用航空，組織開(kāi)展系統(tǒng)集成、航空電子設(shè)備、復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)突破大馬力拖拉機(jī)、復(fù)式保護(hù)性耕作機(jī)械、精準(zhǔn)高效植保裝備、智能化谷物聯(lián)合收割機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。數(shù)控機(jī)床，加快五軸數(shù)控系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)。新能源汽車，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)。生物醫(yī)藥，重點(diǎn)突破抗體藥物、攻克腫瘤精準(zhǔn)治療、抗病毒藥物及手性藥物等關(guān)鍵技術(shù)。二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃。按照《中國(guó)制造2025安徽篇》要求，一方面積極培育發(fā)展高端制造業(yè)領(lǐng)域，即新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車、智能家電、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、農(nóng)機(jī)裝備和工程機(jī)械、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、電力裝備等；另一方面加快改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即：冶金、建材、化工、紡織、食品加工產(chǎn)業(yè)等，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施5000項(xiàng)以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)按照“生產(chǎn)一代、試制一代、預(yù)研一代”的原則，加大新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)項(xiàng)目的投資力度，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，由中低端向中高端升級(jí)，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)兩化融合創(chuàng)新，利用“互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”開(kāi)展個(gè)性化、定制化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、綠色化等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造新供給新服務(wù)，引領(lǐng)新需求。三是實(shí)施創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。以省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批旨在提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善研發(fā)條件及工業(yè)化試驗(yàn)裝置，提升新技術(shù)新產(chǎn)品的研制能力和水平，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

（七）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。按照省政府《加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案》的總體部署，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程。推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企戰(zhàn)略，運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、技術(shù)裝備、品牌影響、規(guī)模效益等提檔升級(jí)。開(kāi)展省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)的培育和認(rèn)定，樹(shù)立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用的標(biāo)桿企業(yè)。協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)做好省發(fā)明專利百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)布表彰工作。二是開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品培育工作。把專利作為省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定的必要條件，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和中高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平和產(chǎn)業(yè)化能力，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是切實(shí)保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，配合執(zhí)法部門共同做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊假冒商品的各項(xiàng)工作，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性，為企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。努力為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。推動(dòng)建立和完善技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與教育、科技、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各級(jí)工業(yè)和信息化、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技界等在推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（二）完善政策保障體系。加大政策宣貫和落實(shí)力度，為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新文化，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。深化科技體制和機(jī)制創(chuàng)新，在區(qū)域發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破解體制機(jī)制深層次矛盾，以普惠政策為主進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的扶持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。同時(shí)要加強(qiáng)制定配套政策，對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、工業(yè)質(zhì)量品牌及標(biāo)準(zhǔn)提升等給予政策支持，以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)科技創(chuàng)新的積極性。加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的宣傳力度，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍。

（三）加大資金支持力度。運(yùn)用財(cái)政資金后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)地方財(cái)政、金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投入企業(yè)技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用。

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。樹(shù)立人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，充分釋放人才潛能，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。積極開(kāi)展各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升各類人才素質(zhì)。實(shí)施重大人才工程，打造一批“皖軍巧匠”，培養(yǎng)、集聚科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、能工巧匠隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等政策機(jī)制。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大高校院所科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施高層次創(chuàng)新人才股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。