安徽省加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案 （征求意見稿）

一、總體要求
 
（一）指導(dǎo)思想
 
    深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，著力完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的體制機(jī)制，著力構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，努力走出一條具有安徽特色、符合時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省之路，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為建設(shè)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 

（二）基本原則
 
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”和軍民融合深度發(fā)展等戰(zhàn)略部署，推動(dòng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
 
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新體制機(jī)制，破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的障礙，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
 
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌國內(nèi)外、省內(nèi)外創(chuàng)新資源，以合蕪蚌及沿江城市為重點(diǎn)，形成若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域，培育我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。針對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的均衡性。
 
 
（三）主要目標(biāo)
 
到2020年，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，全省著名商標(biāo)達(dá)到4300件，一般作品和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)到8000件和10000件，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)企，為建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2025年，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造卓越、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。
 
二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革
 
（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。加強(qiáng)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。（責(zé)任單位：省編辦、省人社廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（五）改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會(huì)組織管理。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式發(fā)展壯大。完善服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向基層延伸。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、高端化服務(wù)，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識(shí)，著力創(chuàng)建、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)品牌，形成一批國內(nèi)外有影響力的服務(wù)品牌。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)價(jià)，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時(shí)公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)等相關(guān)信息。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（六）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議辦法，圍繞省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，建立省科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度和重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大技術(shù)改造等項(xiàng)目的全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，確立技術(shù)創(chuàng)新方向，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（七）建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)時(shí)，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評(píng)模式。完善開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)考核辦法，將創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等作為重要考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：省人社廳、省國資委、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
三、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
 
（八）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立案件移送、案情通報(bào)、信息共享、委托調(diào)解、溝通協(xié)調(diào)等制度，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。探索調(diào)整完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄布局，與行政區(qū)劃適當(dāng)分離，提高專業(yè)審理水平。規(guī)范和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為提高賠償標(biāo)準(zhǔn)并由侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的合理開支。鼓勵(lì)有條件的市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法支隊(duì)，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限下移。以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，建立健全網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)軟件正版化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，支持在合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立快速維權(quán)援助中心。建立健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)開展糾紛訴前調(diào)解，支持仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議仲裁功能。（責(zé)任單位：省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省編辦、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，有效打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。（責(zé)任單位：省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（十）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案，將侵權(quán)假冒信息納入企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息公開，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件投訴和處理情況。引導(dǎo)企業(yè)健全相關(guān)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護(hù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),加強(qiáng)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（十一）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機(jī)制，依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
四、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
 
（十二）增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。大力推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。支持企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利工程師全程參與創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出。加大對(duì)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的支持力度，著力提升市場(chǎng)主體自主商標(biāo)品牌擁有率。支持企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行版權(quán)登記。支持企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省新聞出版廣電局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（十三）發(fā)揮高校院所在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵(lì)高校院所面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，高校院所可自主支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果及其轉(zhuǎn)化收益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳等）
 
（十四）完善職務(wù)發(fā)明制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報(bào)告、權(quán)屬劃分、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)國有企業(yè)賦予下屬科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳等）
 
（十五）強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、外向型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”），引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推動(dòng)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展集中管理、委托管理服務(wù)，加快提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。將“貫標(biāo)”認(rèn)證情況作為科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、上市后備企業(yè)遴選、著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦的重要參考，支持銀行將“貫標(biāo)”認(rèn)證情況納入企業(yè)信貸信用等級(jí)評(píng)定。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局等）
 
（十六）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、技術(shù)裝備、規(guī)模效益的全面提檔升級(jí)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃、信息分析、糾紛應(yīng)對(duì)等服務(wù)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）

（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，緩解科技型、創(chuàng)意型中小微企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難矛盾。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾籌、眾包模式,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等）
 
（十八）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育計(jì)劃，遴選一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、較大品牌優(yōu)勢(shì)、良好發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，同等條件下優(yōu)先支持建設(shè)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施科技經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，提供高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，集聚高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，打造一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，加大政府采購對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。運(yùn)用股權(quán)投資基金等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品示范基地，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人社廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）

（十九）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合組建高價(jià)值專利培育中心，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利。實(shí)施高知名度商標(biāo)培育計(jì)劃，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購相結(jié)合，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)。實(shí)施核心版權(quán)培育計(jì)劃，在動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。將高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有情況作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)、品牌保護(hù)認(rèn)定、研發(fā)人員職稱評(píng)定和職務(wù)晉升的重要內(nèi)容，形成推動(dòng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向。支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資，收購海外知名品牌，建立品牌管理體系。保護(hù)和傳承中華老字號(hào)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省人社廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（二十）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放利用。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度。加快建設(shè)互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開放。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和共享，滿足不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
五、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控
 
（二十一）拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局渠道。推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作。鼓勵(lì)企業(yè)建立專利收儲(chǔ)基金。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計(jì)中心。建設(shè)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則研究，建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運(yùn)作的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（二十二）提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善財(cái)政資助科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓和獨(dú)占許可管理制度。制定并推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制,重點(diǎn)針對(duì)人才引進(jìn)、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等機(jī)遇，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，積極融入國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)體系，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員交流培訓(xùn)等方面的成效，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與安徽創(chuàng)新需求有效對(duì)接。構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端保駕護(hù)航。拓寬企業(yè)參與國際和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑，鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)介入國際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)注冊(cè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)占有率，推動(dòng)企業(yè)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
六、加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障
 

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，組織實(shí)施年度推進(jìn)計(jì)劃，開展督促檢查和考核評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視, 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上突出位置；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)方案和措施。保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)有力有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：各市、縣政府、強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
 
（二十五）加大財(cái)稅和金融支持力度。制定完善激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范操作，注重政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的政策合力和疊加效應(yīng)。優(yōu)化整合、統(tǒng)籌安排省科技成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)工作。對(duì)專利權(quán)人維權(quán)訴訟費(fèi)，省、市或縣（市、區(qū)）各按20%的比例給予一次性維權(quán)費(fèi)用資助，資助額度國內(nèi)維權(quán)分別不超過2萬元，涉外維權(quán)分別不超過10萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省科技廳、省文化廳、省國稅局、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省保監(jiān)局等）
 
（二十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式。加大專利工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)高層次企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。支持高校院所建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，集聚高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人才，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫。鼓勵(lì)各地引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。完善專利工程專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度，加強(qiáng)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員和高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。促進(jìn)高校院所和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。選拔培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
（二十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的理念深入人心，形成敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的輿論導(dǎo)向。開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情，夯實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的宣傳，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：省文化廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
 
征求意見單位
 
各市人民政府,省編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)計(jì)委、省國資委、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省法制辦、省高院、省檢察院、合肥海關(guān)、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局。